U demokraciji, parlament je najviše zakonodavno tijelo. Nacionalni parlamenti pojedinih država imaju različitu strukturu. Te reprezentativne institucije mogu se sastojati od jedne ili dvije neovisne komore. Dvodomni parlament omogućava uravnoteženje interesa sudionika u političkom procesu.
Priručnik s uputama
1
Dvodomni je parlament koji se sastoji od dva odvojena dijela (vijeća), a svaki se formira posebnim redoslijedom i prema posebnim postupcima. Sličan sustav nastao je u razdoblju buržoasko-demokratske revolucije. Potreba dvodomne strukture zakonodavnog tijela uzrokovana je željom zakonodavaca da obuzdaju suprotstavljene trendove i održe ravnotežu političkih snaga.
2
Prema dvodomnom parlamentarnom sustavu, zakonodavno tijelo je izgrađeno od dvije kuće koje imaju različite nadležnosti. Članove donjeg doma u pravilu bira stanovništvo koje ima pravo glasa. Za formiranje gornjeg doma koriste se različite metode, na primjer, neizravni ili mješoviti izbori. Ponekad članove gornjeg doma imenuje šef države.
3
U buržoaskoj državi gornji dom predstavlja interese povlaštenih slojeva društva. Obično se njeni članovi biraju na dulji rok i imaju prednost pri preuzimanju, na primjer, oni mogu uložiti veto na prijedloge donjih domova. Oni koji se prijave za članstvo u gornjem domu parlamenta moraju proći kroz ozbiljniji i manje demokratski sustav selekcije.
4
Tradicionalno se zakoni donose u donjem domu parlamenta, nakon čega ih usvaja gornji dom, koji nema pravo izmjene nacrta zakona. Gornji dom ima pravo usvojiti prijedlog zakona ili ga odbiti. Stoga, glavni dio zakonodavnog rada (rasprava o zakonima, usvajanje amandmana na njih itd.) Provodi donji dom, pa se smatra važnim u politici.
5
U modernim parlamentima se važnost i politička težina gornjeg doma postupno gube. Sve više počinje igrati ulogu zajednice kvalificiranih stručnjaka koji sudjeluju u raspravama o zakonima i daju preporuke donjem domu. Ovakva praksa može značajno poboljšati kvalitetu zakona koji prolaze kroz parlament.
6
U državama sa federalnom strukturom često se primjenjuje princip dvostruke zastupljenosti masa u parlamentu s dva doma: na temelju izravnog biračkog prava i odabirom jednakog broja zastupnika iz svakog od subjekata federacije. Iz tog razloga, savezne države imaju upravo dvodomni, a ne jednoparski parlament. Parlamenti unitarnih država najčešće se sastoje od jednog doma.
