U idealnom slučaju, u državnom proračunu iznos planiranih prihoda koji će doći u obračunskom razdoblju trebao bi odgovarati onim troškovima koje će državna riznica imati. Ali ovaj osnovni financijski plan, prema kojem zemlja živi, ne provodi se uvijek. U nekim slučajevima vlasti moraju potrošiti više nego što je prvotno planirano.
Priručnik s uputama
1
Država ima brojne financijske obveze u odnosu na one strukture koje osiguravaju njeno funkcioniranje, kao i one koje su tradicionalno subvencionirane ili su društveno značajne. Troškovi uključuju osiguranje državne sigurnosti, održavanje policije, vojske i administrativnog aparata. Osim toga, dio sredstava izdvaja se za održavanje i funkcioniranje javnog sektora gospodarstva i financijsku potporu malim i srednjim poduzećima.
2
Državna briga je i financiranje znanosti, obrazovanja, zdravstva, dio sredstava također se troši za isplatu naknada, stipendija i mirovina te zaštitu okoliša. Država ima i nepredviđene troškove koji nastaju u slučaju većih katastrofa antropogenog i prirodnog karaktera. Pored toga, država ima i vanjske obveze. Uključuju državnu nabavu roba i usluga uzetih u obzir pri izračunavanju BDP-a; transferi koji se ne uzimaju u obzir pri izračunavanju BDP-a; kao i servisiranje vanjskog duga zemlje.
3
Ali država, kao financijska institucija, ima svoje izvore prihoda. To prije svega uključuje porezne prihode koje fizičke i pravne osobe uplaćuju u državni proračun. Doprinosi za socijalno osiguranje uplaćuju se u proračun države, a plaćaju ga sva poduzeća. Uz to, prihodni dio proračuna uzima u obzir dobit koja dolazi od poduzeća u javnom sektoru gospodarstva, kao i prihod od novčane emisije i privatizacije državnih poduzeća.
4
Ovisno o omjeru troškova i prihoda, postoje tri uvjeta državnog proračuna. Kad su prihodi i rashodi jednaki, proračun se smatra uravnoteženim. Ako prihodi premašuju rashode, postoji proračunski suficit, kad su rashodi veći od prihoda, oni govore o proračunskom deficitu.
5
Glavni razlog proračunskog deficita je nagli pad prihoda u odnosu na planirani iznos. Razlog za to može biti ekonomska kriza, neučinkovita porezna politika i povećana potrošnja na socijalne potrebe. Smanjenje proračunskih prihoda može biti rezultat strukturne reorganizacije gospodarstva, farse velikih okolnosti: ratova, katastrofa itd. Bilo koji neplanirani i nepotvrđeni financijski troškovi mogu također izazvati proračunski deficit.
6
Ako je jaz između troškova i prihoda privremen, deficit se smatra slučajnim. Deficit se naziva valjanim ako je znatno ispred rasta troškova u odnosu na prihod. Ta se vrijednost planira, a vrijednost se utvrđuje u proračunu za novu financijsku godinu. Njegova stvarna vrijednost često prelazi planiranu. Smanjite deficit sekvestracijom - smanjite planirane troškove.
